(Canhsatbien.vn) - 

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém”, “Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công, tức là có lãi. Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn”. Bởi vậy, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ là công việc gốc, là nhân tố cơ bản có ý nghĩa quyết định đến sự trưởng thành và phát triển của Lực lượng Cảnh sát biển.

Thấm nhuần lời dạy của Người và nhận thức rõ ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác cán bộ, trong những năm qua, các cấp ủy đảng trong Đảng bộ Cảnh sát biển đã quán triệt sâu sắc và thực hiện tốt các chỉ thị, nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) về công tác cán bộ; Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo cán bộ trong Quân đội giai đoạn 2011-2020 của Bộ Quốc phòng. Thực hiện đúng Quy chế công tác cán bộ trong Quân đội nhân dân Việt Nam của Quân ủy Trung ương và Quy chế công tác cán bộ của Đảng ủy CSBVN. Triển khai, thực hiện có hiệu quả các hướng dẫn của trên về công tác nhân sự, giải quyết số lượng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Thực hiện rà soát, đề nghị, đề bạt, nâng lương cán bộ theo đúng quy trình, thủ tục, nguyên tắc. Đặc biệt, luôn coi trọng công tác nhận xét, đánh giá cán bộ; xác định đây là khâu đầu tiên, có ý nghĩa quan trọng làm cơ sở để quy hoạch, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, đề bạt và thực hiện chính sách đối với cán bộ một cách chính xác, đúng đắn. Trong công tác cán bộ, luôn quán triệt và thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể cấp ủy quyết định đi đôi với phát huy vai trò trách nhiệm của chính ủy, chính trị viên (bí thư), người chỉ huy, cơ quan chính trị các cấp trong lực lượng; đảm bảo công tâm khách quan, không cục bộ địa phương, khép kín; đánh giá và sử dụng đúng cán bộ theo đúng phẩm chất, trình độ năng lực và yêu cầu của nhiệm vụ.

Với những quan điểm đúng đắn, biện pháp triển khai xây dựng quyết liệt, đồng bộ, đội ngũ cán bộ CSB đã không ngừng phát triển cả về số lượng và chất lượng, cơ cấu đội ngũ ngày càng hợp lý hơn. Từ một đơn vị luôn thiếu về cán bộ, có những thời điểm số lượng cán bộ chỉ đạt 60%; chất lượng cán bộ thấp, một số đào tạo không cơ bản, không đúng theo chức danh và chuyên ngành; cơ cấu bất hợp lý, số lượng cán bộ tại chỗ ít; giãn cách độ tuổi cao, đến nay, đội ngũ cán bộ đã có sự phát triển mạnh cả về lượng và chất. Mặc dù những năm gần đây, triển khai thực hiện Đề án Xây dựng Lực lượng Cảnh sát biển (LL CSB) đến năm 2020 và những năm tiếp theo, CSB đã phát triển mạnh về tổ chức biên chế và trang bị, phương tiện kỹ thuật, song số lượng cán bộ vẫn cơ bản bảo đảm được yêu cầu nhiệm vụ trên giao. Đội ngũ cán bộ đã đáp ứng được 86,3% theo nhu cầu. Chất lượng ngày càng nâng cao, tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học và sau đại học chiếm 97,9%. Cán bộ được đào tạo trình độ chỉ huy quản lý cấp chiến dịch, chiến lược chiếm 1,57%; cấp chiến dịch, chiến thuật chiếm 19,7%; cấp phân đội và tương đương chiếm 78,7%. Tỷ lệ cán bộ hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ luôn ở mức thấp. Tỷ lệ cán bộ các đơn vị khu vực phía Nam tương đương cán bộ ở các đơn vị phía Bắc. Cán bộ trong lực lượng luôn có bản lĩnh chính trị vững vàng, an tâm công tác, xác định tốt nhiệm vụ; có phẩm chất đạo đức trong sạch, trình độ chuyên môn và năng lực công tác tốt, khô¬ng sợ khó khăn, gian khổ, sẵn sàng nhận và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của LL CSB trong những năm qua vẫn còn một số mặt tồn tại như: số lượng cán bộ vẫn còn thiếu, nhất là cán bộ làm nghiệp vụ CSB và cán bộ kỹ thuật. Do chưa có trường đào tạo riêng cho cán bộ CSB nên cán bộ đào tạo cấp phân đội được Bộ điều về còn thiếu hụt nhiều kiến thức theo chức năng nhiệm vụ CSB cần phải đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung như cán bộ tàu phải bồi dưỡng kiến thức pháp luật; cán bộ pháp luật phải bồi dưỡng kiến thức về biển và Hải quân. Do có sự mất cân đối về độ tuổi, tổ chức biên chế phát triển nhanh nên công tác quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ chưa theo kịp sự phát triển. Một số cấp ủy Đảng chưa thực sự coi trọng và chú ý đến công tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán bộ. Đánh giá cán bộ còn mang tính hình thức, e dè, nể nang trong đấu tranh phê bình và tự phê bình. Một số cán bộ chưa có sự đổi mới về nhận thức, tác phong, phương pháp công tác; ý thức tự học, tự rèn kém nên chưa theo kịp sự phát triển của lực lượng và yêu cầu nhiệm vụ.

Nguyên nhân chính là do cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy và thủ trưởng một số cơ quan, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò của công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ; quán triệt, triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của trên về công tác cán bộ chưa đầy đủ; thiếu chủ động, kiên quyết trong chỉ đạo triển khai thực hiện; Nhất là khâu xây dựng qui hoạch, đào tạo, sử dụng và rèn luyện đội ngũ cán bộ; chưa có biện pháp thoả đáng trong xử lý cán bộ có tư tưởng bình quân chủ nghĩa, không chịu phấn đấu vươn lên trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ.

Trước tình hình diễn biến ngày càng phức tạp, khó lường hiện nay; nhiệm vụ đấu tranh bảo vệ chủ quyền, an ninh trật tự, phòng chống tội phạm, vi phạm, buôn lậu, gian lận thương mại trên biển đặt ra cho LL CSB những khó khăn và thách thức mới; yêu cầu nhiệm vụ ngày càng nặng nề hơn. CSB tiếp tục được Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng quan tâm đầu tư, phát triển theo hướng “Cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại”, có tính chuyên nghiệp cao. Năm 2016 là năm đầu tiên triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quân đội lần thứ X: xây dựng LL CSB tiến thẳng lên hiện đại. Bên cạnh trang bị, vũ khí, phương tiện hiện đại, thì xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ là nội dung có ý nghĩa rất quan trọng. Mục tiêu đặt ra là phải xây dựng đội ngũ cán bộ CSB có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt; không sợ hi sinh, khó khăn gian khổ; sẵn sàng nhận và hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao; có trình độ chuyên môn tốt, khai thác, sử dụng, làm chủ có hiệu quả vũ khí, trang bị phương tiện hiện đại; có trình độ ngoại ngữ tốt, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế và các hoạt động đối ngoại quốc phòng; có phương pháp tác phong làm việc khoa học, hiện đại; không bao che, tiếp tay cho buôn lậu và không để buôn lậu lôi kéo, móc nối. Để thực hiện được các mục tiêu trên, cần thực hiện tốt một số nội dung cơ bản sau:

Trước hết, các cấp ủy Đảng cần quán triệt, thực hiện nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Quân ủy Trung ương, hướng dẫn của Tổng cục Chính trị về công tác cán bộ. Chấp hành nghiêm các nguyên tắc, quan điểm, quy định về công tác cán bộ; thực hiện đúng quy trình trong nhận xét, đánh giá, quy hoạch, quản lý, đào tạo bồi dưỡng và sử dụng cán bộ. Tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống cho cán bộ. Bảo đảm cho đội ngũ cán bộ, trước hết là đội ngũ cán bộ chủ trì các cấp thực sự tiêu biểu về bản lĩnh chính trị, năng lực chuyên môn, cũng như phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong công tác. Khắc phục triệt để biểu hiện phai nhạt về mục tiêu lý tưởng; suy thoái về phẩm chất đạo đức lối sống; sa vào mục đích cá nhân, có lối sống thực dụng, hưởng thụ; ý thức trách nhiệm đối với nhiệm vụ không cao, tư tưởng cầm chừng, trung bình chủ nghĩa. Xây dựng đội ngũ cán bộ CSB luôn có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng; có nhận thức đúng đắn về tình hình nhiệm vụ của quân đội, nhiệm vụ xây dựng LL CSB tiến lên hiện đại; có tinh thần trách nhiệm cao trong thực hiện chức trách nhiệm vụ, đồng thời phải có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, tác phong làm việc khoa học, chính quy, sáng tạo; có động cơ và ý thức say mê học tập để khai thác làm chủ vũ khí trang bị hiện đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Hai là, tập trung làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, chỉ huy quản lý nhiệm kỳ 2015 - 2020 bảo đảm tính khoa học, thực tiễn và đồng bộ. Đây là nội dung trọng yếu công tác cán bộ của lực lượng đến năm 2020 và những năm tiếp theo; bảo đảm công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài; khắc phục tình trạng hụt hẫng về đội ngũ cán bộ, chỉ huy quản lý; bảo đảm tính kế thừa, phát triển và chuyển tiếp liên tục, vững chắc giữa các thế hệ cán bộ giữ vững đoàn kết nội bộ và ổn định về tổ chức. Quán triệt và thực hiện nghiêm nguyên tắc, quan điểm, phương châm trong quy hoạch cán bộ; đánh giá và bố trí đúng cán bộ theo từng chức danh. Có các biện pháp tích cực, chủ động trong đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảm bảo cho đội ngũ cán bộ có sự phát triển toàn diện cả về phẩm chất và năng lực (bao gồm cả năng lực chuyên môn và trình độ tổ chức chỉ huy). Thực hiện tốt việc điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng cán bộ theo đúng quy hoạch.

Ba là, chủ động xây dựng kế hoạch giải quyết số lượng và kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơ bản, lâu dài, có tính đến nhu cầu và xu hướng phát triển của lực lượng theo Đề án Xây dựng LL CSB đến năm 2020 và những năm tiếp theo. Đây là một giải pháp hết sức cơ bản để luôn có đội ngũ cán bộ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ; có lớp cán bộ trước, cán bộ kế cận tiếp theo, bảo đảm đủ cán bộ hiện có theo tổ chức biên chế; ngoài ra phải luôn chủ động có kế hoạch bảo đảm cán bộ theo sự phát triển của lực lượng để có đủ đội ngũ cán bộ khi tiếp nhận phương tiện, trang bị mới. Lựa chọn cán bộ đi đào tạo bồi dưỡng phải bám sát tiêu chí, tiêu chuẩn theo hướng dẫn tại Thông tư 195/2011/TT-BQP ngày 24/11/2011 của Bộ Quốc phòng, bảo đảm chỉ tiêu Bộ giao nhưng phải lấy chất lượng là chính, không chạy theo số lượng. Cùng với nâng cao chất lượng công tác đào tạo cán bộ, gắn đào tạo cán bộ với việc sử dụng cán bộ có hiệu quả ; thực hiện mục tiêu yêu cầu đào tạo theo tiêu chuẩn của từng chức danh bằng nhiều hình thức khác nhau, cả đào tạo trong và ngoài quân đội, kết hợp với gửi cán bộ đi đào tạo ở nước ngoài để nâng cao khả năng sử dụng những trang thiết bị, phương tiện hiện đại đáp ứng nhu cầu của từng loại cán bộ. Đối với cán bộ đã được bổ nhiệm, năng lực công tác tốt nhưng chưa được đào tạo đúng theo chức danh phải có kế hoạch đưa đi đào tạo bồi dưỡng. Phối hợp chặt chẽ với các học viện, nhà trường để xây dựng nội dung, chương trình và triển khai bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ đang thiếu hụt theo chức năng, nhiệm vụ CSB. Kết hợp nhiều hình thức và phương pháp đào tạo (tại trường, tại chức, thông qua thực tiễn công tác, học tập...) chú trọng công tác tự học, tự nghiên cứu của cán bộ. Lựa chọn những cán bộ có phẩm chất, năng lực công tác tốt đào tạo cơ bản chuyên sâu, toàn diện hình thành lớp cán bộ mới, trí tuệ, năng động, hiện đại, là cơ sở để nhân rộng, phát huy trong những năm tiếp theo. Tập trung xây dựng và triển khai hiệu quả Dự án Đào tạo cán bộ, nhân viên chuyên môn kỹ thuật CSB đến năm 2020 và những năm tiếp theo.

Bốn là, làm tốt công tác nhận xét, đánh giá, điều động, bổ nhiệm và luân chuyển cán bộ. Đây là một biện pháp rất quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ tốt, cán bộ có trách nhiệm cao, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của lực lượng cả trong hiện tại và tương lai. Đánh giá cán bộ phải trên quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể và phát triển; đánh giá cán bộ và thông báo nhận xét đánh giá cán bộ phải được duy trì có nền nếp đúng theo thẩm quyền, theo nguyên tắc cấp trên đánh giá cấp dưới, phát huy trách nhiệm vai trò của tổ chức đảng và các tổ chức quần chúng; gắn kết quả phân tích đánh giá chất lượng Đảng viên với kết quả đánh giá cán bộ; lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị để đánh giá cán bộ chủ trì. Điều động, bổ nhiệm cán bộ phải trên cơ sở chất lượng cán bộ và yêu cầu, nhiệm vụ của đơn vị, đảm bảo bố trí đúng và bổ nhiệm đúng năng lực sở trường của cán bộ. Kết hợp chặt chẽ việc bố trí, sử dụng những cán bộ đủ tiêu chuẩn với việc kiên quyết đưa ra khỏi cương vị lãnh đạo, quản lý những cán bộ thiếu về phẩm chất và năng lực, làm việc cầm chừng, trung bình chủ nghĩa, hoặc không hoàn thành chức trách nhiệm vụ, để đơn vị trì trệ, yếu kém kéo dài. Mạnh dạn bổ nhiệm cán bộ trẻ, cán bộ có năng lực và triển vọng vào những vị trí chủ chốt. Trong tình hình hiện hay, cần chú ý đánh giá tính kiên định mục tiêu, lý tưởng của cán bộ thể hiện trong thái độ, quan điểm chính trị của mỗi người, với tinh thần khắc phục khó khăn, kiên trì, dũng cảm trong đấu tranh bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, giữ gìn an ninh, trật tự an toàn trên biển; kiên quyết tiến công tội phạm, kiên quyết chống buôn lậu và gian lận thương mại. Cần coi trọng việc đánh giá đạo đức, lối sống và quan hệ với nhân dân của cán bộ, nhất là tinh thần đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực, quan liêu, tham nhũng, lãng phí. Đồng thời, phải coi trọng xem xét, đánh giá trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nhất là nghiệp vụ CSB và năng lực sáng tạo của mỗi cán bộ.

Năm là, thực hiện tốt chế độ quản lý cán bộ và chính sách cán bộ, nhất là quản lý chất lượng chính trị trong tình hình hiện nay để bảo vệ vững chắc chính trị nội bộ. Để thực hiện tốt vấn đề này mỗi cấp ủy, chỉ huy cần xác định và làm tốt trách nhiệm của mình, phải quan tâm, chăm lo và quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ thuộc quyền (cả ở trong đơn vị, ở gia đình và các mối quan hệ xã hội) để phát hiện, động viên và giúp đỡ anh em một cách kịp thời, nhất là khi cán bộ gặp khó khăn, có vấn đề về tư tưởng, về hoàn cảnh. Đồng thời phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt các chế độ chính sách đối với cán bộ. Phải làm tốt việc biểu dương, khen thưởng, thăng quân hàm trước niên hạn đối với cán bộ có thành tích xuất sắc với việc kiên quyết xử lý nghiêm những cán bộ thoái hóa biến chất, vi phạm Điều lệ Đảng và pháp luật Nhà nước. Phải tạo được môi trường sống chan hòa, công bằng và bình đẳng trong mỗi cơ quan, đơn vị, tạo được niềm tin của cán bộ, chiến sĩ đối với cấp ủy, chỉ huy. Cần có những giải pháp cụ thể để giúp đỡ những đồng chí có hoàn cảnh gia đình khó khăn; nắm chắc tình hình tư tưởng, hoàn cảnh của từng cán bộ và có sự giúp đỡ, động viên kịp thời để cán bộ an tâm, gắn bó yêu mến đơn vị.

Xây dựng CSB Việt Nam tiến lên hiện đại là một nhiệm vụ rất nặng nề mà Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương tin tưởng giao cho LL CSB. Đây vừa là niềm vinh dự, tự hào lớn đồng thời là trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, lãnh đạo, chỉ huy và từng cán bộ, đảng viên trong toàn lực lượng. Thực hiện đồng bộ các giải pháp cơ bản trên là cơ sở quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ CSB xứng tầm đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, góp phần xây dựng LL CSB Việt Nam “Cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại”, có tính chuyên nghiệp cao.

Trung tướng, PGS - TS Hoàng Văn Đồng - Chính ủy Cảnh sát biển