(Canhsatbien.vn) - 

Lực lượng Cảnh sát biển ra đời nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý, bảo vệ các vùng biển toàn vẹn, đầy đủ, phù hợp với thông lệ quốc tế. Do đó, ngay sau khi được thành lập, Lực lượng Cảnh sát biển đã được Đảng, Nhà nước, Chính phủ, Bộ Quốc phòng đặc biệt quan tâm và đầu tư toàn diện cả về tổ chức, biên chế, trang bị và đào tạo nguồn nhân lực tại các dự án, đề án của Chính phủ (Quyết định số 677/QĐ-TTg ngày 15/8/2002; số 1539/QĐ-TTg ngày 24/10/2008; số 2048/QĐ-TTg ngày 12/11/2014). Sau 23 năm xây dựng, phát triển trong điều kiện khó khăn, thuận lợi đan xen, Lực lượng Cảnh sát biển đã và đang từng bước trưởng thành, ngày càng phát triển. Các công trình doanh trại, bảo đảm nơi ở, làm việc cũng như neo đậu tàu thuyền phục vụ cho nhiệm vụ của Lực lượng từng bước được đầu tư xây dựng và ngày càng hoàn thiện hơn. Chỉ tính riêng giai đoạn 2015 - 2020 đã hoàn thành 23 dự án, công trình đưa vào khai thác sử dụng, các dự án, công trình xây dựng đã phát huy tốt hiệu quả đầu tư như: việc thực hiện các quy định của Nhà nước, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển trong xây dựng cơ bản dần đi vào nền nếp; chất lượng công trình ngày càng nâng lên rõ rệt, tính thẩm mỹ và công năng sử dụng được ngày một nâng cao; Hệ thống thông tin chỉ huy, điều hành được kết nối đồng bộ và hiện đại (Dự án Trụ sở Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển; Sở Chỉ huy Bộ Tư lệnh Vùng Cảnh sát biển 1, 2; Căn cứ Bộ Tư lệnh Vùng Cảnh sát biển 4; Hải đoàn 11; 32; Dự án Nhà công vụ Cơ quan Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển; Dự án Nhà Công vụ Bộ Tư lệnh Vùng Cảnh sát biển 2, 3, 4...).

Trụ sở cơ quan Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển. Ảnh: Đức Hạnh

Công tác lập, thẩm định và phê duyệt ở từng khâu, từng bước được thực hiện chặt chẽ, có đầy đủ cơ sở pháp lý, đúng thẩm quyền, phù hợp với tổng thể quy hoạch; các kế hoạch đầu tư trung, dài hạn; các định mức, tiêu chuẩn, đơn giá do Nhà nước công bố. Quy mô xây dựng và giải pháp thiết kế, phương án lựa chọn nguyên vật liệu, trang thiết bị luôn được kịp thời đổi mới, cập nhật, đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật, mỹ thuật, yêu cầu nhiệm vụ, phù hợp với nhu cầu sử dụng, sinh hoạt, làm việc, huấn luyện chiến đấu cho các đơn vị, đảm bảo các mục tiêu đầu tư đề ra;

Việc quản lý chi phí đầu tư ngày càng chặt chẽ, bài bản, không để thất thoát, lãng phí trong tất cả các khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư, nhiều dự án, công trình cắt giảm tối đa chi phí tư vấn đấu thầu; lập hồ sơ mời thầu; quản lý dự án; giám sát đánh giá đầu tư; thẩm tra quyết toán công trình hoàn thành, tiết kiệm cho Ngân sách Nhà nước, Bộ Quốc phòng hàng chục tỷ đồng trong các năm qua. Đặc biệt các công trình đưa vào khai thác sử dụng đã góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển yên tâm công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Đạt được những thành tích trên có sự quan tâm, chỉ đạo rất sâu sát của Thủ trưởng Bộ Tư lệnh, Thủ trưởng Cục Hậu cần, sự hướng dẫn ngành dọc cấp trên, sự chia sẻ, giúp đỡ của các cơ quan, đơn vị trong toàn Bộ Tư lệnh và sự nỗ lực rất lớn của cán bộ, chiến sĩ toàn ngành Doanh trại trong suốt những năm qua.

Bên cạnh những những nội dung đạt được nêu trên, vẫn còn có một số dự án, công trình, nhất là công trình ven biển do sử dụng vật liệu chưa phù hợp, việc bảo trì chưa được thường xuyên, dẫn đến một số chi tiết, hạng mục xuống cấp nhanh; việc hướng dẫn vận hành khai thác tòa nhà, nhất là nhà cao tầng chưa được các đơn vị chú trọng quan tâm đúng mức; ý thức trách nhiệm trong khai thác, sử dụng của một số ít cán bộ, nhân viên còn hạn chế, nhất là việc tiết kiệm điện, nước, vận hành thang máy và vệ sinh; bảo trì trang thiết bị công trình và tòa nhà chưa được thường xuyên và kịp thời.

Trước tình hình đó, đòi hỏi việc quản lý đầu tư xây dựng phải được thực hiện thường xuyên, đồng bộ ở tất cả các cấp từ chỉ huy, lãnh đạo đến các cơ quan, đơn vị. Ở tất cả các giai đoạn đầu tư, những hạn chế, yếu kém cần phải được chấn chỉnh và khắc phục kịp thời. Để nâng cao hơn nữa hiệu quả đầu tư các dự án, công trình của Lực lượng Cảnh sát biển trong thời gian tới cần thực hiện tốt một số giải pháp sau:

Đối với công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng

Một là, Chấp hành nghiêm các quy định về đầu tư xây dựng công trình ở tất cả các giai đoạn như: chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc đầu tư. Đây là nội dung quan trọng quyết định đến hiệu quả quá trình đầu tư. Tập trung nghiên cứu kỹ các văn bản, hướng dẫn của Nhà nước, Bộ Quốc phòng liên quan đến công tác đầu tư xây dựng (Như Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch, Luật Đấu thầu, Luật Phòng cháy và chữa cháy, Luật Bảo vệ môi trường...) và các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành.

Hai là, Kiện toàn đầy đủ các quy chế, quy định của Đảng, Nhà nước, Bộ Quốc phòng liên quan đến công tác đầu tư xây dựng (Quy chế của Ban Thường vụ, Đảng ủy Cảnh sát biển về công tác đầu tư xây dựng; Kiện toàn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng trong từng giai đoạn; Ban Chỉ đạo, Tổ công tác xin giao nhận đất sử dụng vào mục đích quốc phòng; Tổ Thẩm định dự án; Tổ Lựa chọn nhà thầu; Tổ Quản lý chất lượng công trình; Tổ Quyết toán công trình hoàn thành)... Quy trình hóa, mẫu hóa các quy định về đầu tư xây dựng, bảo đảm tính khoa học, chặt chẽ, chính xác và dễ kiểm soát trong các khâu của quá trình đầu tư (sơ đồ quy trình, mẫu hóa các văn bản trong các khâu của quá trình đầu tư...)

Ba là, nâng cao năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, nhân viên tham mưu, giúp việc trong lĩnh vực này; chú trọng công tác cán bộ như: cử đi đào tạo, nhất là cán bộ quản lý; cán bộ trẻ có năng lực, nhiệt huyết tham gia các lớp quản lý đầu tư và các lớp chuyên môn xây dựng để nâng cao trình độ mọi mặt (quản lý dự án; đấu thầu nâng cao; đo bóc khối lượng, định giá xây dựng và sử dụng các phần mềm chuyên dụng trong kỹ thuật xây dựng...). Có cơ chế, hình thức thưởng phạt và xử lý nghiêm minh những vi phạm, sai sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ gây lãng phí, thất thoát nguồn lực tài chính của Nhà nước, Bộ Quốc phòng.

Đối với công tác quản lý, chất lượng công trình

Một là, Cơ quan giúp việc cho chủ đầu tư cần làm tốt hơn nữa việc tham mưu, lựa chọn đúng các nhà thầu có năng lực tham gia trong hoạt động xây dựng từ khâu tư vấn lập dự án đầu tư, thiết kế bản vẽ thi công - dự toán các dự án đầu tư xây dựng, tránh việc phải điều chỉnh dự án, điều chỉnh Tổng mức đầu tư dự án. Kiểm tra, đánh giá kỹ càng năng lực nhà thầu thi công, nhất là năng lực hồ sơ, năng lực thực tế, năng lực tài chính và các công trình tương tự đã triển khai, lấy mục tiêu chất lượng, tiến độ, an toàn lao động đặt lên hàng đầu. Xử lý nghiêm những nhà thầu vi phạm tiến độ, chất lượng theo quy định; giải quyết kịp thời tồn tại, vướng mắc và những kiến nghị của nhà thầu, doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn trong quá trình xây dựng...; đảm bảo chất lượng công trình khi đưa vào sử dụng đạt hiệu quả cao.

Hai là, Nâng cao vai trò công tác thẩm định, chú trọng công tác quy hoạch, phải đồng bộ lâu dài. Việc phân khu chức năng, kết nối hạ tầng, khu vực xung quanh, tính toán quy mô phải chi tiết, tỉ mỉ và mang tính dự báo cao với phương châm “Quy hoạch doanh trại phải đi trước một bước”; tuân thủ tốt các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, đặc biệt lựa chọn vật liệu xây dựng phù hợp với vùng, miền, khí hậu đối với các công trình ven biển, đảo.

Ba là, thực hiện nghiêm các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng; đặc biệt chú trọng làm tốt công tác giám sát thi công, kiểm tra chất lượng, chủng loại vật liệu; theo dõi nắm chắc các biện pháp thi công, công tác nghiệm thu công trình; phát hiện sớm các sai phạm so với thiết kế, hợp đồng, cam kết để yêu cầu nhà thầu kịp thời khắc phục. Tiếp tục hoàn thiện quy trình nghiệm thu công trình xây dựng (nghiệm thu công việc trong quá trình xây dựng; nghiệm thu khi hoàn thành giai đoạn xây lắp công trình; nghiệm thu hoàn thành công trình hoặc hạng mục công trình để đưa vào sử dụng); chú ý tư cách pháp lý, chế độ trách nhiệm khi thực hiện việc nghiệm thu như: thành phần các bên nghiệm thu, tính hợp lệ, các biên bản nghiệm thu...

Bốn là, tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư theo đúng quy định của Nhà nước; tổ chức đánh giá những thuận lợi, khó khăn và vướng mắc khi thực hiện các quyết định về phân cấp đầu tư để có những điều chỉnh cho phù hợp. Đặc biệt, thời gian tới, cần chú trọng tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát cộng đồng trong hoạt động quản lý đầu tư xây dựng.

Đối với công tác quản lý khai thác sử dụng

Các cơ quan, đơn vị cần chủ động làm tốt công tác xây dựng, ban hành quy chế quản lý tài sản, nhất là các quy định, hướng dẫn về vận hành công trình, tòa nhà (điện, nước, thang máy, vệ sinh, bảo trì, bảo dưỡng trang thiết bị tòa nhà...); làm tốt công tác quán triệt trong sử dụng tiết kiệm điện, nước và quản lý tài sản dùng chung đến toàn thể cán bộ, chiến sĩ trong toàn đơn vị; kịp thời phát hiện, biểu dương những tập thể, cá nhân chấp hành tốt các quy định, quy chế về quản lý, khai thác tài sản công của Nhà nước, Bộ Quốc phòng.

Nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng các dự án, công trình là hoạt động có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong bối cảnh tình hình kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn như giai đoạn hiện nay, khi đại dịch Covid-19 vẫn chưa được kiểm soát. Chính vì vậy, việc đầu tư xây dựng trong Lực lượng Cảnh sát biển nói riêng, trong Quân đội nói chung cũng không nằm ngoài thực tế đó. Do vậy, để nâng cao hơn nữa hiệu quả đầu tư, đòi hỏi sự tham gia tích cực, đồng bộ của hệ thống chỉ huy, lãnh đạo, nhất là sự tích cực của cơ quan giúp việc của chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn, thi công xây dựng, sự hưởng ứng tích cực của cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển trong tất cả các khâu, các bước của hoạt động đầu tư. Thực hiện tốt việc này, các dự án đầu tư xây dựng trong Cảnh sát biển sẽ đạt được hiệu quả cao hơn nữa, góp phần xây dựng và quản lý doanh trại ngày càng chính quy, xanh, sạch, đẹp.

Trung tá, ThS. ĐỖ TRUNG KIÊN
Phó Trưởng Phòng Doanh trại/Cục Hậu cần Cảnh sát biển