(Canhsatbien.vn) - 

Những kết quả đạt được của Lực lượng Cảnh sát biển trong 3 năm tham gia thực hiện Đề án không chỉ góp phần cùng các Bộ, Ban, ngành, chính quyền địa phương và nhân dân vùng biên giới, hải đảo thực hiện thắng lợi Đề án mà còn góp phần đưa công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật của Lực lượng trở thành thường xuyên, nền nếp, hiệu quả, từ đó tạo nên sức mạnh tổng hợp để toàn Lực lượng hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ chính trị được giao.

Nước ta có 1.110 xã, phường, thị trấn biên giới, hải đảo (BGHĐ) thuộc 234 quận, huyện, thị xã, 44 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; dân số khoảng 8,3 triệu người. Những năm qua, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) luôn được các cấp, các ngành quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện nhằm từng bước nâng cao nhận thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng BGHĐ, góp phần xây dựng biên giới hòa bình, ổn định và phát triển. Tuy nhiên, do những yếu tố khách quan và chủ quan về lịch sử, địa lý, đời sống kinh tế xã hội khó khăn, trình độ dân trí thấp… nên hiểu biết về pháp luật của nhân dân khu vực BGHĐ chưa được cải thiện đáng kể. Lợi dụng điều này, các thế lực thù địch không ngừng tuyên truyền kích động, chống phá. Trước tình hình đó, ngày 15/7/2013, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1133/QĐ-TTg, trong đó giao cho Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp các Bộ: Tư pháp, Ngoại giao, Tài nguyên - Môi trường và các địa phương vùng BGHĐ triển khai thực hiện Đề án: “Tăng cường PBGDPL cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo giai đoạn 2013 - 2016”.

Là lực lượng chuyên trách của Nhà nước thực hiện chức năng quản lý về an ninh, trật tự an toàn và bảo đảm việc chấp hành pháp luật của Việt Nam và các Điều ước Quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên trên các vùng biển, thềm lục địa của Việt Nam, Lực lượng CSB được giao nhiệm vụ là một trong những lực lượng chủ lực, phối hợp chặt chẽ với Bộ đội Biên phòng, theo chức năng nhiệm vụ được giao, triển khai thực hiện tốt các nội dung của Đề án “Tăng cường PBGDPL cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo giai đoạn 2013 - 2016”.

Trên cơ sở Kế hoạch 8358/KH-BQP ngày 19/10/2013 của Bộ Quốc phòng và Hướng dẫn của Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án, Đảng ủy, Thủ trưởng BTL CSB đã lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trong toàn lực lượng quán triệt sâu sắc, triển khai đồng bộ, quyết liệt, thống nhất các nội dung, biện pháp tuyên truyền. Đồng thời, kiện toàn Hội đồng Phối hợp PBGDPL các cấp trong toàn lực lượng theo đúng cơ cấu, số lượng, do đồng chí Chính ủy, chính trị viên các cấp làm Chủ tịch Hội đồng, ban hành Quy chế hoạt động và thành lập Cơ quan Thường trực, Ban Thư ký để tham mưu giúp việc cho Hội đồng các cấp triển khai thực hiện chặt chẽ, có hiệu quả Đề án trong toàn Lực lượng; cử cán bộ tham gia Tổ Thư ký của Đề án cấp Bộ Quốc phòng; Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban, ngành địa phương và các đơn vị như Biên phòng, Hải quân, Kiểm ngư trong tham gia xây dựng các văn bản, hướng dẫn địa phương để triển khai thực hiện Đề án và phối hợp tổ chức tuyên truyền, phối hợp PBGDPL cho nhân dân sát với đặc điểm của từng địa phương và từng giai đoạn cụ thể. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ theo Đề án đã xác định, đòi hỏi mỗi cán bộ, chiến sĩ CSB phải nắm vững đặc điểm, phong tục, tập quán của nhân dân khu vực BGHĐ. BTL CSB đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trong toàn Lực lượng chú trọng xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật. Tại các tàu, hải đội, cụm và vùng CSB đều thành lập các tổ tuyên truyền pháp luật do đồng chí Chính ủy, chính trị viên làm tổ trưởng. Các đồng chí báo cáo viên, tuyên truyền viên được lựa chọn là những đồng chí có khả năng, kinh nghiệm trong công tác tuyên truyền, nhất là có kiến thức về pháp luật liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ được giao và có những hiểu biết nhất định về đặc điểm, phong tục, tập quán của nhân dân khu vực BGHĐ. Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên PBGDPL ở các cơ quan, đơn vị trực thuộc BTL CSB cũng thường xuyên được kiện toàn, bảo đảm đủ về số lượng, chất lượng và được tập huấn do vậy chất lượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên trong toàn Lực lượng ngày một nâng cao, hoạt động hiệu quả, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ. Công tác biên soạn tài liệu, băng hình phục vụ thực hiện Đề án cũng được cấp ủy, chỉ huy các cơ quan, đơn vị quan tâm, coi trọng. Toàn Lực lượng đã tiếp nhận, in ấn, biên soạn được trên 600.000 tờ rơi, 1.500 tấm tranh ảnh, tờ gấp pháp luật, hơn 3.000 đĩa DVD có nội dung tuyên truyền, PBGDPL về biên giới biển, đảo, về “Những việc ngư dân không được làm”, “ Những điều ngư dân cần biết” để cấp phát cho cán bộ, nhân dân các tỉnh ven biển và hải đảo. Lực lượng CSB và Lực lượng Hải quân đã phối hợp các báo đài xây dựng 7 chuyên mục, phát sóng 14 phim PBGDPL, tham gia 22 buổi diễn đàn kinh tế do Đài truyền hình và Đài tiếng nói Việt Nam tổ chức để tuyên truyền, PBGDPL cho nhân dân. Bên cạnh đó, các cơ quan, đơn vị CSB còn chủ động biên soạn, in sao các tài liệu có nội dung liên quan đến Luật Biển Việt Nam, Công ước của Liên Hợp Quốc về Luật Biển năm 1982, Hiệp định Hợp tác chống cướp biển và cướp có vũ trang chống lại tàu thuyền tại châu Á, các Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, các quy định của Nhà nước về khai thác, bảo vệ tài nguyên môi trường, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, các văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của Lực lượng CSB Việt Nam, các văn bản pháp lý nhằm ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật trên biển… Những cơ sở pháp lý về chủ quyền, quyền chủ quyền trên biển của nước ta được cán bộ, chiến sĩ CSB làm sáng tỏ đã giúp ngư dân nâng cao ý thức pháp luật, tự tin vươn khơi bám biển và tham gia bảo vệ chủ quyền biển, đảo. Do đặc thù đối tượng cán bộ, nhân dân mà CSB tuyên truyền PBGDPL chủ yếu là nhân dân các tỉnh ven biển, thường xuyên làm ăn trên biển nên CSB đã vận dụng nhiều hình thức đa dạng, phù hợp với trình độ hiểu biết và đặc điểm, phong tục tập quán của từng đối tượng. Vì vậy đã có nhiều biện pháp, cách làm được cấp ủy, chỉ huy các cấp trong toàn Lực lượng triển khai áp dụng mang lại hiệu quả cao, tiết kiệm cả về thời gian và kinh phí. Cụ thể như hình thức tuyên truyền tập trung: đã phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương để tranh thủ thời gian các tàu của ngư dân, tàu của nhân dân tránh gió, tránh bão tại các đảo để tập trung tuyên truyền, PBGDPL cho nhân dân vì vậy mang lại hiệu quả rất tốt. Bên cạnh hình thức tuyên truyền tập trung đã kết hợp tốt giữa thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm tra, kiểm soát duy trì pháp luật trên biển với tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật bằng hình thức cấp phát tờ rơi; mở loa tuyên truyền cho nhân dân và ngư dân làm ăn trên biển. Đặc biệt, Đảng ủy, Thủ trưởng BTL CSB đã chỉ đạo Ban Biên tập Bản tin CSB Việt Nam và Trang tin điện tử CSB xây dựng chuyên mục riêng về tuyên truyền PBGDPL cho cán bộ nhân dân vùng biên giới, hải đảo và tổ chức sản xuất, sưu tầm, biên soạn, đăng tải được hàng trăm tin, bài ảnh, văn bản pháp luật với nội dung thiết thực, giàu ý nghĩa. Ngoài ra, các đơn vị trong toàn Lực lượng còn tổ chức được hàng trăm buổi giao lưu văn hóa văn nghệ, thi tìm hiểu kiến thức, triển lãm chuyên đề, nói chuyện truyền thống kết hợp tuyên truyền PBGDPL. Qua đó đã thực hiện có hiệu quả việc tổ chức tuyên truyền, PBGDPL cho cán bộ, chiến sĩ và học sinh trên các địa bàn đóng quân dưới dạng sân khấu hóa, đạt được nội dung, mục tiêu đề ra, được cán bộ nhân dân vùng BGBĐ cả nước ghi nhận, đánh giá cao. Trong 3 năm tích cực tham gia thực hiện Đề án, trung bình mỗi năm toàn Lực lượng CSB tổ chức được từ 40 đến 50 đợt tuyên truyền cho hàng trăm nghìn lượt ngư dân, nhân dân, học sinh, sinh viên, công chức, viên chức trên các địa bàn và các bộ, ban ngành, chính quyền địa phương. Quá trình thực hiện công tác tuyên tuyền, cán bộ, chiến sĩ CSB còn kết hợp với vận động quần chúng tham gia phong trào Toàn dân bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới vùng biển, đảo của Tổ quốc, đấu tranh phòng chống tội phạm, phát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trên biển. Qua đó tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong tư tưởng, nhận thức của cán bộ và nhân dân, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh biên giới vùng biển, đảo của Tổ quốc. Từ những kết quả đạt được trong quá trình tham gia thực hiện Đề án “Tăng cường PBGDPL cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo giai đoạn 2013 - 2016”, Lực lượng CSB rút ra một số bài học, kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền nói chung, tuyên truyền PBGDPL cho nhân dân vùng BGBĐ nói riêng, đó là: Thường xuyên giữ vững vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy các cấp; phát huy vai trò trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo phải bám sát mục đích, yêu cầu tuyên truyền theo từng năm, từng thời kỳ, kết hợp đánh giá sự thay đổi về tình hình trên biển, yêu cầu nhiệm vụ của từng giai đoạn để đưa ra chỉ đạo sát đúng về nội dung, biện pháp cho từng đối tượng.

Coi trọng công tác nghiên cứu, biên soạn tài liệu chuẩn về tuyên truyền, PBGDPL, xây dựng phù hợp với đặc điểm, tình hình của từng giai đoạn thực hiện tuyên truyền, đảm bảo tiêu chí “ngắn gọn, dễ hiểu, dễ làm theo”. Ngoài ra, còn tập hợp dữ liệu, in ấn các đĩa CD, VCD tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, tại các hội thi, hội diễn… Xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên rộng khắp, có đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện nhiệm vụ. Thường xuyên đổi mới đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền PBGDPL. Ngoài những hình thức như: tuyên truyền miệng, tập huấn cho đội ngũ báo cáo viên, cấp phát tài liệu, tờ rơi, treo băng rôn, khẩu hiệu còn tăng cường tuyên truyền qua các hoạt động tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, xây dựng tiểu phẩm, tổ chức hội thi viết về hình ảnh người chiến sĩ CSB, trưng bày triển lãm, phối hợp tuyên truyền với các cơ quan tuyên giáo, cơ quan truyền thông, báo chí ở Trung ương và địa phương. Phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị, địa phương và đơn vị chủ trì để triển khai thực hiện Đề án đồng bộ, kịp thời rút kinh nghiệm khắc phục những hạn chế, khuyết điểm còn tồn tại để nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền. Định kỳ hàng năm tổ chức rút kinh nghiệm và biểu dương, khen thưởng các đơn vị đạt thành tích trong thực hiện nhiệm vụ công tác tuyên truyền. Có thể nói, Đề án “Tăng cường PBGDPL cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo giai đoạn 2013 - 2016” qua 3 năm triển khai thực hiện đã phát huy được sức mạnh của cả lực lượng vũ trang và nhân dân cùng tham gia. Kết quả mang lại là rất lớn với cả đối tượng được tuyên truyền PBGDPL và đối tượng đi làm nhiệm vụ tuyên truyền PBGDPL, qua đó đã góp phần trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định của địa phương đến với người dân; củng cố niềm tin của nhân dân với Đảng và Nhà nước, từ đó góp phần bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh biên giới biển đảo và phát triển khu vực biên giới biển giàu mạnh, đáp ứng yêu cầu đổi mới, hội nhập của đất nước./.

Thiếu tướng Doãn Bảo Quyết - Phó Chính ủy Cánh sát biển